注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

勿以善小而不为, 勿以恶小而为之 .

一、如实而来,如愿而行,如初而归。 二、满世界的人都在找,我在哪里? 三、人生跳

 
 
 

日志

 
 

“重返亚太”受挫 美国再出招  

2015-04-01 15:11:23|  分类: 国防与军事 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |
     近日,美军发布了2015版海上战略。作为美国海军、海军陆战队、海岸警卫队三大海上力量第二次联合发布的纲领性文件,该战略反映了美国海上力量未来一段时间内的战略定位、对潜在危险的定义和应对策略等。

  与2007年旧版海上战略相比,新版海上战略首次提出“印度洋-亚洲-太平洋(601099)”地区概念,并赤裸裸地提出,“今天,全球安全环境的特点是,印度洋-亚洲-太平洋地区的重要性日渐增长,正在构建和部署的反进入/区域拒止能力对美国全球海上进入能力构成挑战”,反映出美国一贯的霸权主义逻辑。

“重返亚太”受挫   美国再出招 - 逍遥客 - 逍遥客

 

  美国此次提出“印亚太”战略的背景是什么,与其现行的“亚太再平衡”战略有何联系和区别?

 

  谋求对太平洋印度洋“两手抓”

   澳大利亚的战略位置对美国来说非常重要。从这里出发,美国往西可以进入印度洋,往东可以插手太平洋事务。此外,澳大利亚离南海也非常近

  在美国新版海上战略中,所谓的“中国威胁”被无限放大,中国海军正常进入太平洋和印度洋的例行训练,被人为打上了“现有秩序破坏者”的标签。

  广东外语外贸大学教授唐小松认为,“印亚太”地区虽然涵盖的国家非常广泛,但美国的假想对手主要还是中国。

  “中国最近提出了"一带一路"战略,这其实是一个促进沿线国家经济合作、人文往来的友好战略,但在美国人眼里,这简直是"中国军事威胁论"的最好注释。”唐小松说,美国新版海上战略一定程度上可以视为对于中国“一带一路”战略的“反制”。他同时认为,由于俄罗斯在印度洋的力量比较薄弱,美国针对俄罗斯的可能性比较低。

  在新战略中,美军多次表达了对该地区某些国家拥有所谓“反进入/区域拒止”能力的担忧。为此,美军提出,“加强与印度洋-亚洲-太平洋地区的长期盟国—澳大利亚、日本、新西兰、菲律宾、韩国和泰国的合作,并继续培养同孟加拉、文莱、印度、印度尼西亚、密克罗尼西亚联邦、巴基斯坦、新加坡和越南的伙伴关系。”

  “美国过去对太平洋地区的军事投入比较多,一有先进武器往往第一时间部署在该地区,现在随着中国海军的影响力渐渐抵达印度洋,美国也开始调整其长期策略,谋求太平洋和印度洋"两手抓"。”对美国在该区域的众多盟国,海军专家李杰重点强调了澳大利亚对美国新版海上战略的意义。

  李杰表示,澳大利亚在美国“印亚太”战略中将起到“支点”和“核心”的作用。“澳大利亚的战略位置对美国来说非常重要。从这里出发,美国往西可以进入印度洋,往东可以插手太平洋事务。此外,澳大利亚离南海也非常近,美国可以以澳大利亚为楔子,搅浑南海的水。”

  作为美国在亚太地区的重要盟国,澳大利亚长期以美国马首是瞻。美国提出“重返亚太”后,澳大利亚一直表现活跃。一方面,澳大利亚和美国签署驻军协议,助美军增强在太平洋前沿地带的军事存在。比如,2011年,奥巴马在第一次总统任期内首访澳大利亚期间,双方达成美国在达尔文港部署2500名海军陆战队队员协议,结束美军在该国没有长期驻军的历史。

“重返亚太”受挫   美国再出招 - 逍遥客 - 逍遥客

 

  另外,澳大利亚不断提高本国海军反潜、两栖作战等能力,以提高与美军协同作战水平。澳大利亚国防大学研究员皮特·迪恩表示,两栖作战舰船的更新换代和人才的培养,标志该国两栖作战能力迈上新台阶。“除传统的人道主义援助与维和外,还将有助于澳大利亚军队在印度洋和太平洋地区开展联合行动,尤其是与主要盟友美国之间的联合行动。”他说。

  唐小松表示,由于地理位置距印度洋相对较远,美国的传统盟国日本在“印亚太”战略中的地位并不明显。但他同时认为,“未来一旦日本彻底放开对海外用兵,其在该战略中的重要性将得到提升。”

  有分析认为,在美国提出的“印亚太”战略中,除了澳大利亚的地位被拔高,印度的作用也变得愈发重要。但问题是长期视印度洋为自己后院的印度,会心甘情愿加入美国在印度洋“围堵”中国的阵营吗?

  “这种可能性比较大。”唐小松分析称,在印度洋中部的迪戈加西亚,美国早就建立有军事基地,美海军军舰也长期在印度洋活动,“印度本身对美国力量在印度洋存在的既定事实早已习惯。”他认为对于中国海军进入印度洋,印度肯定不会“放心”,“此外,由于印中两国存在边境争端,两国军事互信程度相对较低,也加剧了印度对中国的不信任感。”

  军事专家认为,未来美国为了加强在印度洋的存在,打造印美澳“小三角”联盟的可能性比较高。“虽然过去美国一直在拉拢印度,但印度在大国之间基本上保持中立战略,对美国主导的军事安全合作参与度和认同感并不高。”唐小松分析称,但是未来在所谓“中国威胁论”的影响下,印度全方位参与美国“围堵”中国战略的意愿可能会提高。

“重返亚太”受挫   美国再出招 - 逍遥客 - 逍遥客

 

  “亚太再平衡”无实质性进展

  总体上来看,美国“重返亚太”战略可以说效率非常低。美国再次调整其亚太战略,提出“印亚太”地区概念,与其“亚太再平衡”战略受挫密不可分

  美国“重返亚太”战略最早于2011年提出。是年10月,时任美国国务卿希拉里在《外交政策》杂志上发表署名文章《美国的太平洋世纪》,提出随着伊拉克战争的结束,“今后10年,美国外交方略最重要的使命之一是大幅增加对亚太地区外交、经济、战略和其他方面的投入。”希拉里的这篇文章成为美国“重返亚太”的先声。

  同年11月,美国总统奥巴马在夏威夷举行的亚太经合组织峰会上,正式提出美国“转向亚洲”战略。

  奥巴马政府的这项决定,赢得了当时美国部分鹰派人士的支持,一些传统智库也纷纷为增加在亚太驻军“摇旗呐喊”。就在报告出台后不久,华盛顿智库“新美国安全中心”发表了一份名为“力量支撑的合作:美国战略与中国南海”的报告,建议美国政府未来10年内将其在全球舰艇数量增至346艘,而不是囿于国防预算减少至250艘。

  不过,虽然美国雄心勃勃地提出“重返亚太”,但进展却相当不顺利。有分析认为,美国的军事力量与战略野心之间本就存在不可调和的矛盾。一方面,美国从伊拉克撤军之后,中东地区的局势并没有明显好转,仍然在时刻消耗美国的精力和大量军事资源。此外,由于长期存在的北约东扩、导弹防御体系、俄乌矛盾等问题,美国在欧洲也是忙得焦头烂额。

“重返亚太”受挫   美国再出招 - 逍遥客 - 逍遥客

 

  在亚太地区,美国“重返亚太”战略更是饱受诟病,其传统盟国日本与韩国更是由于领土纠纷和历史矛盾,长期无法形成有效合力。

  2011年1月,时任日本防卫大臣北泽俊美访问韩国前夕,坊间一度流传日韩将讨论签署《物资劳务相互提供协定》以及《军事情报保护协定》,但之后不了了之。到了2012年5月8日,日本防卫省和韩国国防部同时高调宣布,双方将于当月月底签订上述两项协定。然而一个多月后,由于国内反对声浪高涨,韩国政府临时宣布推迟与日本签署上述协定。

  4年过去了,日本首相换了几任,日韩上述协定的签署日期仍然遥遥无期。美国战略与国际问题研究所韩国客座教授维克多·车日前表示,在2015年韩日邦交正常化50周年之际,白宫将致力于缩小两国的分歧,为韩日签订这两项协定作出积极努力。但分析人士认为,即使美国从中发力,如果日本在独岛、慰安妇等问题上不让步,日韩实现和解的可能性非常低。

  此外,日韩等盟国对美国过多卷入亚太问题,可能导致新冷战的担忧,也拖慢了美国“重返亚太”的步伐。2013年,奥巴马在其第二个总统任期开始之际,提出用“亚太再平衡”战略取代“重返亚太”战略。军事专家分析称,奥巴马政府此次主动修改亚太战略,显然吸取了“重返亚太”战略受挫的教训,但究其根本,其政策的实质内容并没有发生改变。

  舆论认为,即使美国适时调整了亚太战略,其实很多时候仍然“无暇”顾及亚太地区。2013年2月,克里就任美国国务卿后首次外访目的地选择英国、德国、法国、意大利、土耳其、埃及、沙特阿拉伯、阿联酋及卡塔尔等9国,其中中东地区是重点。此后3个月内,克里又两度造访中东国家。对此,英国《金融时报》称,克里把90%的时间用于中东,美国其实是在“重返中东”。

  在“再平衡”的新背景下,美军对亚太地区的军事部署并没有显著加强。美国在亚太最重要的军事调整,仍然是两年前奥巴马访问澳大利亚时,双方就在该国达尔文港部署海军陆战队员达成的那项协议。

  唐小松认为,总体上来看,美国“重返亚太”战略实施效果并不好,“可以说效率非常低”。他分析称,美国再次调整其“亚太”战略,提出“印亚太”地区概念,与其“亚太再平衡”战略受挫密不可分。

“重返亚太”受挫   美国再出招 - 逍遥客 - 逍遥客

 

  试图拉印度洋

  沿岸国家“入伙”

  美国过去一直致力于将中国海军封锁在第一岛链之内。现在中国海军有能力进入印度洋了,美国又很不甘心的提出了所谓的“印亚太”战略

  李杰认为,无论是“重返亚太”“亚太再平衡”,还是“印亚太”战略,三者之间并无本质差别。他表示,现在美国之所以在传统的亚太地区之外加入印度洋地区,提出所谓“印亚太”战略,与中国海军近年来频频出现在印度洋不无关系,“美国过去一直致力于将中国海军封锁在第一岛链之内。现在中国海军有能力进入印度洋了,美国又很不甘心地提出了所谓的"印亚太"战略。”他说。

  唐小松也认为这三大战略并无实质不同,出发点都是遏制中国等新兴大国,维护美国的全球霸主地位。不同的是,美国这次除了拉拢其传统亚太盟国、伙伴国之外,还试图通过引入“印度洋”这一概念,拉印度、斯里兰卡等印度洋沿岸国家一同遏制中国。

“重返亚太”受挫   美国再出招 - 逍遥客 - 逍遥客
 

 

  为了巩固在“印亚太”地区的地位,美国新版海上战略提出了一系列军事部署。

  首先,美军总体上将增加在“印亚太”地区的存在,“到2020年,美军海军大约60%的军舰和飞机将驻扎在该地区。”

  具体包括,在日本继续保留一个航母打击群、一个舰载机联队和一个两栖常备群;在关岛现有潜艇的基础上增加一艘攻击潜艇;将驻扎在新加坡的濒海战斗舰增加到4艘,以提供持久的区域驻军等。美军还特别提到要继续在澳大利亚保持一支海军陆战队。

  “为了保证在该区域的军事优势,美军还将重点部署一批先进武器,包括多用途具有弹道导弹防御能力的舰船、潜艇以及情报、监测和侦察飞机等。”美军武器库中的王牌武器,比如朱姆沃尔特级驱逐舰、F-35战斗机、MQ-4C高耐用无人机、MV-22鱼鹰飞机、CH-53K直升机、F-22战斗机等先进武器都将部署到该地区。

  分析人士认为,基于军费预算缩减和尽量减少美军在前沿部署的考虑,美国现在越来越多地运用盟国、伙伴国的力量,维系其在亚太地区的存在和影响力。新战略中也再次重申了加强联盟合作的重要性,表示“将通过扩大海上安全行动、共享海上领域意识、更长久的多边参与等加强伙伴关系。”

“重返亚太”受挫   美国再出招 - 逍遥客 - 逍遥客

 

  军事专家分析称,提供军事援助、出口武器给特定国家、部署先进战舰到前沿地带是美国施展“离岸平衡”的重要手段,“这一招在东南亚地区屡试不爽。”以美国对菲律宾的军事援助额度为例,2012年为3000万美元,2013年为4000万美元,2015年达到5000万美元。有分析人士称,美国通过援助菲律宾,不但武装了海空军力薄弱的菲律宾,还将后者绑上了“围堵”中国的战车。

  李杰表示,纵观美国此前提出的各项战略,一般都很强调“操作性”。“接下来它可能会颁布一些更具体的措施,大力推动"印亚太"战略落地。”他说。

逍遥客祝福朋友幸福、快乐!

  评论这张
 
阅读(3)| 评论(0)
推荐 转载

历史上的今天

在LOFTER的更多文章

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2017